Partecipazione, moderazione e comunicazione per Avelengo, Meltina, Verano e San Genesio Atesino

Come possono più Comuni pensare insieme il proprio sviluppo territoriale? Quali temi uniscono Avelengo, Meltina, Verano e San Genesio Atesino? E come possono cittadine e cittadini essere coinvolti fin dall’inizio in un Programma di sviluppo comunale Spazio e Paesaggio condiviso?

Nell’ambito del Programma di sviluppo comunale del Tschögglberg, Piattaforma per il rurale ha accompagnato, insieme a Kollektiv2020 e Apollis, il processo partecipativo dei quattro Comuni di Avelengo, Meltina, Verano e San Genesio Atesino. Il progetto, oggi concluso, rappresenta un esempio di riferimento per la partecipazione civica in Alto Adige, la partecipazione intercomunale, la moderazione di processi di sviluppo comunale e lo sviluppo comunale cooperativo nelle aree rurali.

Una particolarità dell’incarico è stata il fatto che non è stato accompagnato un solo Comune, ma quattro Comuni che hanno scelto di collaborare alla redazione del Programma di sviluppo comunale. È nato così un processo partecipativo capace di rendere visibili le esigenze locali dei singoli paesi e, allo stesso tempo, di individuare temi di sviluppo comuni per l’intero Tschögglberg.

Obiettivo del processo partecipativo

L’obiettivo del processo partecipativo era collegare l’elaborazione tecnica del Programma di sviluppo comunale con le conoscenze, le esperienze e le visioni future della popolazione. Cittadine e cittadini non dovevano essere informati solo alla fine del percorso, ma avere la possibilità di contribuire già durante le fasi di analisi e di progettazione, portando esigenze, idee e valutazioni.

Al centro vi erano domande rilevanti per tutti e quattro i Comuni: come può riuscire uno sviluppo insediativo di qualità? Come si possono garantire nel lungo periodo abitare, servizi di prossimità, mobilità, paesaggio, spazi liberi e infrastrutture sociali? Quale sviluppo è auspicabile nei singoli Comuni e quali temi possono essere affrontati insieme a livello di Tschögglberg?

La partecipazione ha quindi svolto una funzione di ponte tra pianificazione tecnica, livello decisionale comunale ed esperienza quotidiana locale. Ha aiutato a rendere visibili differenze e punti in comune tra Avelengo, Meltina, Verano e San Genesio Atesino, creando le basi per una strategia di sviluppo solida e condivisa.

Partecipazione in quattro Comuni: un processo comune

Il progetto di riferimento Tschögglberg mostra come possa funzionare la partecipazione civica oltre i confini comunali. Ogni Comune porta con sé condizioni territoriali, sociali ed economiche specifiche. Allo stesso tempo, i quattro Comuni condividono molte sfide: fabbisogno abitativo, mobilità, tutela del paesaggio, sviluppo interno dei centri abitati, servizi di prossimità, offerte sociali, prospettive per i giovani e la domanda su come preservare nel lungo periodo la qualità della vita nelle aree rurali.

Attraverso l’accompagnamento comune è nato un processo con due prospettive. Da un lato sono stati rilevati i bisogni specifici dei singoli Comuni. Dall’altro sono emerse connessioni intercomunali, ad esempio nei settori mobilità, paesaggio, infrastrutture, tempo libero e collaborazione territoriale. Proprio qui stava il valore aggiunto del progetto: la partecipazione non è stata intesa come semplice raccolta di opinioni individuali, ma come formato comune di apprendimento e orientamento per l’intero Tschögglberg.

Formati partecipativi realizzati

Avvio comune sul territorio

• Tour in autobus attraverso il Tschögglberg, giugno 2023: All’inizio del processo si è svolto un tour congiunto in autobus attraverso tutti e quattro i Comuni. Durante il sopralluogo sono stati osservati direttamente sul posto luoghi centrali, situazioni territoriali e temi di sviluppo. Il tour ha creato una comprensione condivisa delle particolarità e delle sfide del Tschögglberg.

Rilevamento ampio delle esigenze

• Consultazione della popolazione, agosto-settembre 2023: Attraverso questionari è stato raccolto un primo quadro delle percezioni e delle esigenze nei Comuni di Avelengo, Meltina, Verano e San Genesio Atesino. La consultazione ha permesso di raccogliere in modo sistematico valutazioni, bisogni e idee della popolazione.

Lavoro con gruppi locali e gruppi tematici

• Primi incontri con i gruppi locali, settembre-ottobre 2023: A Verano, Meltina e San Genesio Atesino si sono svolti i primi incontri con i rispettivi gruppi locali. In questa fase sono stati presentati e discussi i risultati dei questionari.
• Approfondimento dello stato di fatto: In una fase successiva sono state realizzate analisi con gruppi tematici, coinvolgendo cittadine, cittadini e istituzioni. L’obiettivo era approfondire i risultati della consultazione dal punto di vista: tecnico e locale e inquadrare meglio la situazione di partenza dei Comuni.

Restituzione alla popolazione

• Assemblee civiche sull’analisi dello stato di fatto, febbraio 2024: I risultati dell’analisi dello stato di fatto sono stati presentati in assemblee civiche e discussi con la popolazione. In questo modo è stata creata trasparenza ed è stata offerta la possibilità di formulare osservazioni e feedback.

Partecipazione di bambine, bambini e giovani

• Attività di disegno nelle scuole, febbraio-maggio 2024: Ad Avelengo, Meltina, Verano e San Genesio Atesino si è svolta un’attività di disegno con bambine e bambini. L’iniziativa ha reso visibili i luoghi preferiti dai più piccoli e ha raccolto prospettive a misura di bambino sul futuro dei Comuni.
• Workshop per giovani sul Programma di sviluppo comunale, maggio-giugno 2024: I giovani sono stati coinvolti in modo mirato per portare il loro punto di vista su abitare, mobilità, tempo libero, luoghi di incontro e futuro dei propri Comuni.

Collaborazione sovracomunale tra i quattro Comuni

• Workshop intercomunale, maggio 2024: Un passaggio importante è stato il workshop comune con tutti e quattro i Comuni del Tschögglberg. In questa occasione sono stati approfonditi temi che non riguardano solo singoli paesi, ma l’intero Tschögglberg come spazio comune di vita e di sviluppo.

Ulteriore approfondimento nei Comuni

• Ulteriori incontri dei gruppi locali, settembre-novembre 2024: Nell’autunno 2024 il lavoro è proseguito nei singoli Comuni: con un incontro del gruppo locale di Verano a settembre, ulteriori incontri a Meltina e San Genesio Atesino a ottobre e un incontro ad Avelengo a novembre.

Restituzione pubblica conclusiva

• Ulteriori assemblee civiche, novembre-dicembre 2024: A conclusione di ulteriori fasi del processo si sono svolte assemblee civiche aggiuntive: a novembre 2024 a Verano e a dicembre 2024 a Meltina. In queste occasioni sono stati presentati e discussi i risultati intermedi, nuovamente condivisi con la popolazione.

Coinvolgere bambine, bambini, giovani e attori locali

Un’attenzione particolare è stata dedicata a formati capaci di includere diverse fasce d’età e prospettive. Accanto agli strumenti partecipativi più classici, come questionari, assemblee civiche e workshop, sono stati scelti anche approcci creativi. L’attività di disegno nelle scuole di Avelengo, Meltina, Verano e San Genesio Atesino ha mostrato quali luoghi i bambini apprezzano in modo particolare e quali idee hanno per il futuro del proprio Comune.

Anche i giovani sono stati coinvolti in modo mirato attraverso workshop dedicati al Programma di sviluppo comunale. La giovane generazione ha così avuto spazio per esprimere la propria visione su abitare, mobilità, tempo libero, luoghi di incontro e prospettive future. Proprio nei Comuni rurali questa prospettiva è importante, perché offre indicazioni su ciò di cui i giovani hanno bisogno per sentirsi legati al proprio territorio anche nel lungo periodo.

Piccola selezione di immagini realizzate nell’ambito del concorso di disegno sul Tschögglberg. Complessivamente sono stati consegnati oltre 70 disegni, poi esposti pubblicamente nei rispettivi Comuni: